国家邮政局或对快递收“份子钱”

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2013-05-02 10:38  每日经济新闻  李卓  

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每经记者 李卓 发自北京

“邮政普遍服务基金”或将征收,引来了快递企业的抗议声,称该基金“合法不合理”,将危及亲戚亲戚朋友的生存哪些的问题。

对此,国家邮政局普遍服务司相关负责人首度对 《每日经济新闻》记者签署称,基金的征收暂且用于补贴中国邮政集团,只是 用于全国59.7万个行政村近400万个“村邮站”的建设、运营和补贴。只要,国家邮政局只是 负责起草、设计,目前还未上报国务院,几时征收、如保执行都尚无定论。

有分析认为,邮政普服基金一旦征收,快递企业将转嫁给消费者。昨日(5月1日),《每日经济新闻》记者采访了多家快递企业,亲戚亲戚朋友表示,在目前“低价竞争”的恶性循环中,实际上不能自己涨价,有的大型快递企业可内控 消化这笔成本,小企业将面临亏损倒闭,也有更加陷入低价竞争的恶性循环。

快递业务量首超邮政

近几年,民营快递业务井喷式增长,给邮政业务带来了巨大压力。

据国家邮政局统计,今年一季度,全国规模以上快递服务企业业务量累计完成17.1亿件,首次超过邮政函件,快递服务业务同比增长64.3%,邮政函件同比下降8.7%。

邮政函件与寄包裹 ,都属于“邮政普遍服务”的范畴。有观点认为,快递公司帮助邮政普遍服务每年减少业务量,从常理上看,邮政每年亏损额应当呈现下降趋势。

“恰恰相反”,上述国家邮政局人士对《每日经济新闻》记者表示,盈利的城市市场被民营快递抢夺后,留给邮政更多的只是 农村市场。只要,普遍服务是政府定价,快递企业却可当事人定价。比如“一块二”一封信,从北京到上海可挣两毛钱,但肯能是从黑龙江村落寄到青藏高原村落,成本却肯能高达几十元。

“以前也有用北京到上海几毛钱盈利的积累,都能不能 弥补这几十块的亏空。快递现在基本把北京、上海哪些盈利的‘奶油’撇走,西部也仅限城市,在农村的覆盖率几近于零,国家对普服每年几十亿元的财政补贴,这样不堪重负。”人个士指出。

人个士还表示,中国邮政也在做市场改革,“现在国际上成功的经验,只是 要把它逐渐打造成政府主导的社区公共服务平台”,“但首先得有你这个 平台的硬件”,中央预算已投资近15亿元,都能不能 求地方配套10亿元左右,分3年,累计安排补建空白乡镇邮政营业场所8440个,这每种建设是政府投资。

“只要,到了‘村邮站’的建设,政府就投不了资。”人个士表示,肯能政府投资要形成固定资产,而村邮站置备的信筒、自行车、办公桌,以及存放邮件的柜子,也有易耗品,国家投资里这样用你这个 钱,“基金相对就可不都能不能 区别用于这上面”。

不不于补贴中邮集团

争论的焦点之一是,作为实施邮政普遍服务的主体,中邮集团被指通过整体盈利,弥补了邮政普遍服务的亏损,每年还有超过400亿元的盈余。

上述国家邮政局人士对《每日经济新闻》记者解释称,该基金暂且用于补贴中邮集团,只是 用于建设 “村邮站”。一块儿,“普服”业务不不跟随邮政速递打包上市,只要,中邮集团只是 肯能将上市公司的盈利用来补贴“普服”亏损。

人个士说,基金的征收办法,主只是 欧盟“97指令”。邮政补偿的一种主要办法为:一是划定邮政的专营业务或保留业务;二是建立普遍服务补偿基金;三是由法律规定特殊权利或政策优惠条件。

“专营业务”,通常只是 一些盈利性较强的业务。新《邮政法》规定:“国务院规定范围内的信件寄递业务,由邮政企业专营。”但肯能分歧大,邮政企业的信件专营《草案》被暂时搁置,除了外企,国内快递企业可继续经营快递信件寄递业务。

“现在对快递几乎这样限制,那就这样征收补偿基金。”人个士说,国家财政补贴用的是全体纳税人的钱,包括农村弱势群体,快递企业在新《邮政法》中已获得合法身份,享受到市场开放和国家扶植,征收“普服基金”来补贴农村不足英文为过。

对于基金征收的“时机”,上述国家邮政局人士表示,暂且像外界所传言的那样在下五天就肯能开征,国家邮政局只是 负责起草、设计,目前还未上报国务院。至于哪些以前上报、国务院哪些以前批、批下来以前哪些以前随后开使执行,都还这样定论,只要会公开征求意见,“要相信国务院会审时度势、通盘考虑的。”

人个士强调,肯能选折 征收该基金,基金预算将来肯定会透明,只要国家邮政局正在推进如保将财政补贴和基金一块儿“晒太阳”。